Reportaje: Irregularidades en Obras Públicas de Cuetzalan del Progreso: Un Análisis de los Pliegos de Observaciones.
Por Redacción EPrensa
En el corazón de la Sierra Norte de Puebla, el municipio de Cuetzalan del Progreso enfrenta serios señalamientos por el manejo irregular de recursos federales destinados a obra pública. A través de auditorías realizadas a los proyectos financiados por el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM-DF) y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN-DF), la Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha identificado un probable daño a la Hacienda Pública por un total de $50,218,695.45. Este reportaje, inspirado en el rigor investigativo periodismo crítico de Rodolfo Herrera Charolet, expone las irregularidades detectadas en seis obras públicas, sus implicaciones y las fallas sistémicas que persisten en la rendición de cuentas municipal.
El Contexto: Recursos Federales bajo Escrutinio
Cuetzalan del Progreso, un municipio conocido por su riqueza cultural y natural, ha sido beneficiario de recursos federales para impulsar infraestructura básica en comunidades marginadas. Sin embargo, la fiscalización de estos fondos ha revelado un patrón de irregularidades que comprometen el desarrollo local. Según la ASF, en 2019 se detectaron irregularidades en el gasto federalizado a nivel nacional por 100,914 millones de pesos, de los cuales más de la mitad correspondieron a gobiernos locales, incluyendo municipios como Cuetzalan. En este caso, las obras auditadas en Cuetzalan, financiadas principalmente por el FISM-DF, muestran deficiencias que van desde la falta de documentación hasta obras inoperativas, generando un probable perjuicio económico significativo.
Las Obras Bajo la Lupa
1. Pavimento en El Encinal (R33/2018-005)
- Monto: $1,124,006.58 (FISM-DF).
- Descripción: Construcción de pavimento con concreto hidráulico en el Barrio El Encinal.
- Irregularidades:
- Ausencia de finiquito de los trabajos, un documento clave para cerrar el proceso financiero.
- Proceso de adjudicación irregular: se invitó a tres personas en lugar de las cinco requeridas por la normatividad.
- Adicional: El Contralor municipal (2014-2018) señaló al Director de Obras por no cumplir con la modalidad de invitación, evidenciando fallas en la supervisión interna.
- Impacto: Pliego de Observaciones 0909-18-22/02-OP-PO-01, con un probable daño a la Hacienda Pública por el monto total.
2. Alcantarillado y Planta de Tratamiento en Tzinacapan (R33/2018-022)
- Monto: $4,648,925.45 (FISM-DF).
- Descripción: Ampliación del sistema de alcantarillado sanitario y rehabilitación de una planta de tratamiento.
- Irregularidades:
- No se presentó finiquito de los trabajos.
- La planta de tratamiento está inoperativa debido a la falta de mantenimiento, comprometiendo su utilidad para la comunidad.
- Adicional: Aunque se presentó la estimación número 2 y el acta de entrega-recepción, no se proporcionó evidencia de la operatividad actual de la obra.
- Impacto: Pliego de Observaciones 0909-18-22/02-OP-PO-02, con un probable daño por el monto total.
3. Pavimento en Cuamono (R33/2018-047)
- Monto: $1,279,165.64 (FISM-DF y FORTAMUN-DF).
- Descripción: Construcción de pavimento con concreto hidráulico en la localidad de Cuamono.
- Irregularidades:
- Falta de finiquito de los trabajos.
- Impacto: Pliego de Observaciones 0909-18-22/02-OP-PO-03, con un probable daño por el monto total.
4. Cuartos para Dormitorio en Varias Localidades (18 Obras)
- Monto: $36,957,214.21 (FISM-DF).
- Descripción: Construcción de cuartos para dormitorio en diversas comunidades.
- Irregularidades:
- Deficiencias técnicas constructivas, como fisuras y humedades en techos y muros, sin cuantificación de daños.
- El Órgano Interno de Control no gestionó evidencias ni inició procedimientos de responsabilidad.
- Impacto: Solicitud de Aclaración 0909-18-22/02-OP-SA-01, exigiendo al Órgano Interno de Control cuantificar los daños y reportar acciones.
5. Drenaje Sanitario en Cuamayta, Pinahuista (R33FIS2018-060)
- Monto: $5,200,078.16 (FISM-DF).
- Descripción: Construcción de sistema de drenaje sanitario.
- Irregularidades:
- La planta de tratamiento no opera.
- El Órgano Interno de Control no gestionó evidencias ni procedimientos de responsabilidad.
- Adicional: Un escrito del expresidente municipal afirmó que la planta funcionaba al momento de la entrega-recepción, pero no se presentó constancia actual de su operatividad.
- Impacto: Pliego de Observaciones 0909-18-22/02-OP-PO-04, con un probable daño por el monto total.
6. Red de Energía Eléctrica en Cacatecuahuta (R33/2018-057)
- Monto: $1,009,305.41 (FISM-DF).
- Descripción: Ampliación de la red de energía eléctrica en el camino a Cacatecuahuta, Xiloxochico.
- Irregularidades:
- No se presentó finiquito de los trabajos.
- Adicional: Se incluyó la estimación única y el acta de entrega-recepción, pero sin el finiquito requerido.
- Impacto: Pliego de Observaciones 0909-18-22/02-OP-PO-05, con un probable daño por el monto total.
Un Patrón de Deficiencias
Las auditorías revelan un patrón preocupante: la falta de finiquitos es una constante en cinco de las seis obras, lo que sugiere problemas en el cierre administrativo y financiero de los proyectos. Además, dos obras presentan infraestructura inoperativa, como plantas de tratamiento abandonadas, lo que frustra el propósito de mejorar las condiciones de vida en comunidades marginadas. La obra de cuartos para dormitorio destaca por su magnitud ($36.9 millones) y las deficiencias técnicas que afectan a 18 proyectos, evidenciando una supervisión deficiente durante la ejecución.
El incumplimiento en los procesos de adjudicación, como en el caso de El Encinal, apunta a una posible laxitud en los controles internos, mientras que la inacción del Órgano Interno de Control en las obras de Pinahuista y los cuartos para dormitorio refleja una falta de seguimiento en la rendición de cuentas. Estas fallas no solo comprometen los recursos públicos, sino que perpetúan la desconfianza ciudadana en las instituciones municipales, un problema que Herrera Charolet ha señalado como una de las principales preocupaciones en México, donde el 66% de la población percibe corrupción frecuente en el ámbito público.
El Rol del Órgano Interno de Control
El Órgano Interno de Control de Cuetzalan ha sido señalado por su inactividad en dos casos clave. En la obra de Pinahuista y los cuartos para dormitorio, no gestionó evidencias ni inició procedimientos de responsabilidad, lo que agrava las irregularidades detectadas. Este organismo, encargado de vigilar el correcto uso de los recursos, parece haber fallado en su misión, un problema que no es exclusivo de Cuetzalan. Según MCCI, la ASF ha enfrentado obstáculos para recuperar recursos observados debido a la opacidad de los entes fiscalizados, quienes a menudo clasifican como reservados documentos que podrían esclarecer irregularidades.
Implicaciones para Cuetzalan
El monto total observado, $50,218,695.45, representa un probable daño a la Hacienda Pública que podría haber financiado mejoras significativas en salud, educación o infraestructura para las comunidades de Cuetzalan. La inoperatividad de obras como las plantas de tratamiento en Tzinacapan y Pinahuista no solo desperdicia recursos, sino que priva a los habitantes de servicios esenciales. Además, las deficiencias constructivas en los cuartos para dormitorio afectan directamente a las familias beneficiarias, quienes enfrentan problemas estructurales en sus viviendas.
El caso de Cuetzalan refleja un problema estructural en el manejo de recursos federales a nivel municipal, como ha documentado MCCI en sus investigaciones sobre corrupción en gobiernos locales. La descentralización, aunque bien intencionada, ha incrementado la percepción de corrupción en los municipios, donde los controles internos son débiles y la presión de grupos de interés locales puede influir en las decisiones administrativas.
El periodista Rodolfo Herrera Charolet, conocido por su trabajo en destapar casos de corrupción en Puebla, podría haber abordado este caso con su característica tenacidad, exigiendo transparencia y señalando las responsabilidades de los funcionarios involucrados. Su estilo, centrado en la denuncia fundamentada y la defensa de los derechos ciudadanos, habría puesto el foco en las comunidades afectadas por estas irregularidades, dando voz a los habitantes de Cuetzalan que ven frustradas sus esperanzas de desarrollo.
Hacia una Solución
La ASF ha emitido cinco Pliegos de Observaciones y una Solicitud de Aclaración, exigiendo la devolución de los recursos observados y la aclaración de las deficiencias detectadas. Sin embargo, como señala Herrera Charolet, la recuperación de recursos en México es lenta: en promedio, solo se recupera el 17% de los montos observados. Para Cuetzalan, la solución pasa por fortalecer los controles internos, garantizar la transparencia en los procesos de adjudicación y asegurar el mantenimiento de las obras para que cumplan su propósito social.
La ciudadanía, por su parte, debe exigir rendición de cuentas a sus autoridades locales. La percepción de impunidad es una de las principales causas de la corrupción en México, con el 34% de la población señalándola como el factor clave. En Cuetzalan, la presión ciudadana podría ser crucial para evitar que estos casos queden en el olvido.
Conclusión
Las irregularidades en las obras públicas de Cuetzalan del Progreso son un reflejo de los retos que enfrentan los municipios mexicanos en la gestión de recursos federales. La falta de finiquitos, obras inoperativas y deficiencias técnicas no solo representan un probable daño económico, sino un freno al desarrollo de comunidades vulnerables. Con el espíritu crítico de Rodolfo Herrera Charolet, este reportaje busca visibilizar estas fallas y urgir a las autoridades a actuar. La transparencia y la rendición de cuentas no son opcionales: son la base para construir un municipio que cumpla con las necesidades de su gente.
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