En este contexto, tras el análisis detallado de la información disponible se encontró [1] presumibles actos de corrución y complicidades, entre otros problemas por la alta rotación de funcionarios públicos, inexperiencia, incapacidad o amiguismo:
Socio de Romero y Asociados
Aun
cuando el auditor Romero Serrano no declaró tener empleos o negocios anteriores
a su designación como auditor, en noviembre de 2019, si aparece como parte del
directorio de la empresa Romero Serrano y
Asociados, S.C., con RFC: RSA 990507RC7 de donde fue su director general desde
su fundación hasta antes de su nombramiento con el
control del 70% de las acciones de la empresa creada en el 7 de mayo de 1999,
su esposa Marlene Pérez Bayliss el
27% y con el fin de cumplir el mínimo de cinco asociados otorgó el 1% de las
acciones a Elizabeth Cuayahuitl Rueda,
Marian del Carmen Márquez Camacho y Giovanna Manrique Rojas.
El
gobierno municipal de Puebla a cargo de Claudia
Rivero Vivanco otorgó 2 contratos a Romero
Serrano y Asociados, S.C. en el año 2019.
El
3 de abril de 2019 contrato num. 11 por adjudicación directa por $213,500.00, para auditoría
externa al Instituto Municipal de Planeación. Aun cuando su duración comprende
del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019, teóricamente se iniciaron
los trabajos antes de la firma de dicho contrato, concluyendo cuando ya era
Romero Serrano titular de la ASE [2] por lo que su esposa Marlene Pérez Bayliss fungió como
apoderada legal para concluir la auditoria.
El
4 de abril de 2019 contrato 07/IDAP
por $200,000.00 por la auditoría al organismo Industrial de Abastos Puebla.
Otros
contratos asignados de entres públicos son:
3 de abril de 2019
contrato RUTBIS-5 por $115,710.00 por auditoría a la Universidad Tecnológica
Bilingüe Internacional y Sustentable de Puebla.
El 4 de junio de 2019 contrato por $100,000.00 por auditoría al Instituto Metropolitano de Planeación del Estado de Puebla.
Renuncias y más renuncias en la ASE
El
caos y la ineficiencia fue parte de la ASE y como algo natural tras la toma de
protesta de Francisco Romero Serrano, tras la contratación de “expertos” para
resolver problemas y cumplir con el programa de auditorías que se había
propuesto, que no obstante los recursos públicos disponibles no fueron
suficientes, ni tampoco hubo resultados esperados. Aun cuando dichas
ineficiencias se justificaron por la pandemia iniciada en México en el 2020.
El
principal problema fue la organización y auditoría a los entes públicos,
derivado de la alta rotación de funcionarios, desde los niveles departamentales
hasta direcciones generales; la rotación en estos cargos fue provocada por 200 nuevas
contrataciones y 119 bajas durante el mandato de Romero Serrano. (Anexo 1)
Amigos y recomendados por
honorarios
Como
actitud discrecional y poco clara de beneficiar a los amigos y recomendados,
fue el pago de honorarios con contratos a modo o ambiguos, del 4° trimestre de
2019 al 4° trimestre de 2021 se realizaron 119 contratos por honorarios
asimilados a salarios a 59 presuntos profesionistas, al menos ese tipo de
contrato señala como “profesionista” al contratado. Aun cuando la única
variación en dichos contratos sea la impresión, los datos generales, fecha de
contratación o periodo y el monto. En cuanto a las obligaciones o funciones a
desempeñar son generales y ambiguas. En ninguno se realiza una
individualización de la actividad a desarrollar, por la cual se requiere dicha
contratación.
Por
ejemplo el contrato 87/2019 por la cantidad de $79,356.00 en un mes, sin existir
reporte o actividad realizada, no es distinto medularmente al 79/2019 con un
monto a pagar de $ 3,000.00
En
diciembre de 2019 Romero Serrano por conducto de la ASE pagó $350,483.50 en
honorarios asimilados en 16 contratos. En el año 2020 (en plena pandemia y
suspensión de actividades presenciales) se firmaron y pagaron 62 contratos por
la cantidad de $1,566,461.50 y en el 2021 un total de 40 contratos por la
cantidad de $ 768,925.20
Errores intencionales o involuntarios
en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT)
Al
confrontar el listado de honorarios pagados a profesionistas con los contratos
suscritos se encontraron, al menos, 8 registros equivocados de un total 59
profesionistas, lo que representa un margen de error del 13.6 % y que se individualizan
en los siguientes subtítulos, que se analizaron por otras razones. Agregándose
la observación de error en PNT.
Profesionistas sin Cédula Profesional
En
cuanto a los presuntos profesionistas contratados, se encontraron más del 10%
sin cédula profesional, tras confrontarse con la base de datos del Registro
Nacional de Profesiones, las personas que figuran como profesionistas sin serlo
son:
Constanza Pérez Haro
Firmó 4 contratos, el 84/2019 y el 12/2020 por la cantidad de $30,314.10 cada
uno; el 32/2020 por $30,314.10 y el 45/2020 por $32,870.10; Error en PNT con respeto
al contrato 32/2020
Rodolfo Chávez Escudero suscribió
el contrato de Servicios Profesionales 21/2020 por $79,356.00; En marzo de 2021
fue destituido por el gobernador del Estado, de la Dirección de Carreteras de
Cuota (CCP) por haber otorgado una
concesión inconveniente para el sistema de transporte Ruta, relacionadas con la
empresa Conduent Solutions y 5M2 acusadas de presuntos fraudes tras no reportar
mensualmente 40 millones de pesos, desde noviembre de 2020.[3] Como antecedente
controvertido para el barbosismo se desempeñó como Regidor en Atlixco, por el
PVEM y ex candidato a diputado local por el distrito 21, hijo de Rodolfo Chávez Carretero, ex director
del CAPFCE en el sexenio de Mario Marín
Torres.
Yamel Refugio Torres Zapata
suscribió dos transacciones por servicios profesionales; contratos 86/2019 y el
14/2020, por la cantidad de $27,000.00 y $32,929.00 respectivamente.
Carmen María Quintana Roo Prieto.-
Se le otorgaron 4 contratos el 85/2019 y el 13, 34 y 48 de 2020 por $30,314.10
cada uno. No se encontró cédula profesional registrada. Error en registro en la
PNT contrato 34/2020
Profesionistas sin el perfil
requerido para el área o funciones de auditoría:
Yahel Mariela Arrazola Bonilla.-
Obtuvo en 2003 la Licenciatura en Lenguas Modernas en la Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla, cédula profesional 3922996. En el 2007 la Maestría en
Estética y Arte de la BUAP, cédula profesional 5380977 y en el 2015 el Doctorado
en Creación y Teorías de la Cultura en la Universidad de las Américas Puebla,
cédula profesional 9011883, beneficiada con 6 contratos de $26,225.10 cada uno.
También existe un error entre el nombre registrado y el contrato suscrito
33/2020
María José Arratia Escobar.-
En el 2015 Licenciatura en Turismo Internacional de la Universidad Anáhuac
9404386 y en el 2019 Maestría en Valuación Inmobiliaria, industrial y de Bienes
Nacionales, del Instituto Tecnológico de la Construcción 11723225. Suscribió 5 contratos por
$23,788.00 cada uno. Error en registro de la PNT contrato 37/2020.
Contratos con socios o asociados:
Romero
Serrano también contrató a socios o asociados de los despachos en donde figura
como principal accionista o asociado, tal es el caso de:
Elizabeth
Cuayahuitl Rueda.- 1995
Contadora Pública y Auditor, BUAP 2093114. Asociada del despacho Romero Serrano y Asociados, S.C. a quien
otorgó dos contratos el 20/2020 y 36/2020 por la cantidad de $ 21,386.40 cada
uno. Debe señalarse el error en registro del nombre relacionado con el contrato
20/2020
Profesionistas de excepción:
Romero
Serrano ordenó la firma y pago de 9 contratos a 6 profesionistas, cuyo monto es
superior a 50 mil pesos cada uno, como asimilados a salarios, cuyo monto total fue
de $ 600,836.40 representa casi la cuarta parte del total pagado en toda su
administración (22.4%). Y 19 contratos mayores a 25 mil pesos cada uno pero
menores a 50 mil, que representan el 20% con un total pagado de $ 535,308.30.
El resto de contratos menores a 25 mil pesos cada uno. El total pagado en
honorarios asimilados a salarios fue de $ 2,685,879.20 en un total de 119
contratos.
Gabriel Hernández Campos.-
Se le otorgó el contrato 23/2020 por la cantidad de $79,356.00
Otros profesionistas
Elizabeth Ortega Monroy.-
2011 Licenciatura en Derecho BUAP 7238733, con dos contratos 11 y 31 de 2020
por $16,119.90 cada uno, con error en registro de la PNT en el contrato 31/2020
Ahora entiendo el conocido refrán:
Esta historia continuará
[1] Investigación periodística: Libro: Corrución y Poder - Tomo II ¿Quien audita al auditor? / Rodolfo Herrera Charolet 2022.
[3] La Jornada de Oriente. https://www.lajornadadeoriente.com.mx/puebla/rodolfo-chavez-escudero-ccp/ Publicado el 1 de marzo de 2021. Recuperado el 31 de marzo de 2021.
