El Desvío Persistente: Pliegos de Observaciones en la Gestión de Cuetzalan del Progreso (2023)
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Redacción / EPrensa
Cuetzalan del Progreso, Puebla, 25 de junio de 2025
En el pintoresco municipio de Cuetzalan del Progreso, Puebla, la Auditoría Superior del Estado (ASE) ha destapado un nuevo capítulo de irregularidades en la gestión de recursos públicos. El Informe Individual de la Cuenta Pública 2023, correspondiente al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre, revela que, de un universo auditable de 6,382,817.31 pesos, se fiscalizó el 99.93% (6,378,217.31 pesos), resultando en 10 observaciones, de las cuales solo 8 fueron solventadas. Las dos restantes derivaron en un Pliego de Observaciones y una Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria, señalando deficiencias graves en la gestión financiera del H. Ayuntamiento. Este reportaje, basado en el informe oficial de la ASE, expone los detalles del Pliego de Observaciones, evidenciando un patrón de opacidad y mal manejo que afecta a las comunidades más vulnerables.
Pliego de Observaciones: Un Foco en la Gestión Tributaria
El Pliego de Observaciones identificado en el Informe Individual de Cuetzalan del Progreso para 2023 apunta a una irregularidad específica en el rubro de Ingresos, uno de los seis procedimientos de auditoría aplicados en la Auditoría Financiera y de Cumplimiento. Este hallazgo, que no fue aclarado por la Entidad Fiscalizada pese a las oportunidades otorgadas, compromete la transparencia y la rendición de cuentas en la administración municipal.
Irregularidad en la Recuperación de Ingresos
- Descripción:La Entidad Fiscalizada no presentó evidencia que acredite la recuperación de ingresos correspondientes a multas, recargos y otros conceptos tributarios adeudados por contribuyentes durante el ejercicio fiscal 2023. Este incumplimiento implica que el municipio dejó de captar recursos propios que pudieron destinarse a servicios públicos esenciales, como alumbrado, agua potable o mantenimiento de infraestructura.
- Monto Observado:Aunque el informe no detalla el monto exacto del Pliego de Observaciones, el universo auditado asciende a 6,378,217.31 pesos, y la irregularidad compromete una fracción significativa de los ingresos propios que el municipio debió recaudar. La falta de claridad en el monto específico refleja una opacidad adicional en la gestión financiera.
- Aclaraciones de la Entidad Fiscalizada:En respuesta a la Cédula de Resultados Preliminares, el H. Ayuntamiento remitió el oficio PM/0133/2024, fechado el 16 de diciembre de 2024, con documentación destinada a justificar la observación. Sin embargo, los documentos presentados, cuya naturaleza no se especifica en el informe, fueron insuficientes para acreditar la recuperación de los ingresos adeudados. La ASE determinó que la Entidad Fiscalizada no solventó la observación, consolidando el Pliego de Observaciones como un probable daño al erario.
- Impacto:La no recuperación de ingresos propios agrava la dependencia de Cuetzalan de transferencias federales y estatales, limitando su capacidad para atender necesidades locales. En un municipio donde la pobreza afecta a gran parte de la población, cada peso no recaudado representa una oportunidad perdida para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
- Acción:La ASE emitió el Pliego de Observaciones, exigiendo al H. Ayuntamiento la recuperación inmediata de los recursos adeudados y la presentación de documentación comprobatoria. Este pliego, notificado formalmente conforme al artículo 62 de la Ley de Rendición de Cuentas y Fiscalización Superior del Estado de Puebla, otorga un plazo de 30 días hábiles para que la Entidad Fiscalizada presente aclaraciones o realice las acciones correctivas pertinentes.
Contexto de Opacidad: Un Patrón Recurrente
El Pliego de Observaciones de 2023 no es un caso aislado. Como reveló un reportaje previo de Rodolfo Herrera Charolet y Proceso, basado en pliegos de 2018, Cuetzalan enfrentó observaciones por más de 50 millones de pesos en obras públicas, incluyendo pavimentos defectuosos, plantas de tratamiento inoperantes y procesos de adjudicación irregulares. La falta de finiquitos y la inacción del Órgano Interno de Control fueron constantes en aquellos casos, un patrón que parece persistir en 2023 con la ausencia de evidencia sobre la recuperación de ingresos.
La Auditoría Financiera y de Cumplimiento de 2023 revisó seis procedimientos clave: Cuenta Pública, Control Interno, Ingresos, Egresos, Adquisiciones y Servicios, y Obra Pública. Aunque el informe destaca que el municipio gestionó razonablemente los recursos en términos generales, el Pliego de Observaciones en Ingresos y la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria evidencian fallas críticas. La falta de un sistema robusto de control interno, como se detalla en las recomendaciones de la Auditoría de Desempeño, agrava estas irregularidades, permitiendo que persistan sin corrección.
Voces desde Cuetzalan
En las calles de Cuetzalan, la frustración es palpable. “Pagamos impuestos, pero las calles están oscuras y el agua no siempre llega. Si no recuperan lo que deben, ¿cómo van a mejorar las cosas?”, cuestiona Rosa, una comerciante del mercado local. En comunidades como Tzinacapan, donde proyectos de saneamiento previos quedaron abandonados, los habitantes desconfían de las promesas municipales. “Siempre dicen que van a arreglar todo, pero el dinero se pierde en el camino”, lamenta Pedro, un agricultor de la zona.
La falta de transparencia en la recaudación de ingresos, como señala el Pliego de Observaciones, refuerza esta percepción de abandono. Sin recursos propios suficientes, el municipio depende de fondos federales como el FISM-DF, cuya mala gestión ya fue documentada en años anteriores.
Un Sistema Fallido de Fiscalización
El Informe Individual de 2023 subraya la debilidad del Órgano Interno de Control de Cuetzalan, incapaz de generar evidencia o sancionar irregularidades. Esta deficiencia, combinada con la falta de mecanismos informáticos para administrar riesgos y la ausencia de un Comité de Ética operativo, crea un entorno propicio para la opacidad. Rodolfo Herrera Charolet ha documentado que, a nivel nacional, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) recupera apenas el 17% de los recursos observados, un reflejo de la ineficacia institucional que también se manifiesta en el ámbito local.
En Cuetzalan, la ASE exige acciones inmediatas, pero la historia reciente sugiere que la impunidad podría prevalecer. Los pliegos de 2018, que involucraban 50 millones de pesos, siguen sin resolverse completamente, y la falta de avances en 2023 apunta a una resistencia institucional para corregir el rumbo.
El Costo de la Inacción
El Pliego de Observaciones de 2023, aunque centrado en un solo rubro, es un síntoma de problemas más profundos en la gestión municipal. La no recuperación de ingresos no solo compromete las finanzas locales, sino que perpetúa la desigualdad en un municipio donde las necesidades básicas de la población no están garantizadas.
La ASE ha dado un ultimátum al H. Ayuntamiento, pero el éxito de estas medidas depende de la voluntad política y la presión ciudadana. Como advierte Rodolfo Herrera Charolet, la corrupción no solo desvía recursos, sino que erosiona la confianza en las instituciones. En Cuetzalan, donde la riqueza cultural y natural contrasta con la precariedad de sus servicios públicos, la lucha por la transparencia es más urgente que nunca.
Este reportaje se basa en el Informe Individual de la Cuenta Pública 2023 de Cuetzalan del Progreso, emitido por la Auditoría Superior del Estado de Puebla, y en entrevistas con la comunidad. Los nombres de los ciudadanos han sido modificados para proteger su identidad.
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